寶鋼湛江鋼鐵項目面臨兩難境地。

　　本報記者在項目所在地湛江東海島采訪時了解到，周邊配合項目建設而搬遷的村民感到困擾。

　　“為了支持大鋼廠的建設，1年半前，我們響應政府號召，搬離了祖祖輩輩養育我們的土地。如今，我們房子沒了，良田變成了沙田，但大鋼廠卻遲遲不見動工?！?010年3月26日，湛江東海島村的一位村民一臉憂愁地望著海邊的那片沙田，無奈地向記者嘆道?！拔覀冊詾榇箐搹S能給湛江帶來發展，我們的孩子也能進廠里干活，但現在我們只能自謀生路?！?

　　東海島村的一位村干部告訴記者，當初聽說大鋼廠要上馬，村民們都很振奮，村干部積極配合政府組織群眾搬遷?！叭缃?，聽說大鋼廠上不了了，村民們情緒波動很大?！?

　　他們的無奈部分來自有關部門對鋼鐵業的調控措施。國家發改委至今沒有核準該項目。今年“兩會”上，工信部部長李毅中重申：鑒于國內鋼鐵產能嚴重過剩，3年以內，鋼鐵企業不宜再上新項目。

　　除了國內產業布局受挫，寶鋼還面臨著東南亞新建鋼鐵項目的“圍剿”——眾多國際鋼鐵巨頭紛紛在越南開建鋼廠。

　　當然，鐵礦石快速漲價令這一切變得雪上加霜。最新消息顯示，鐵礦石的現貨價已高達160美元。

　　停滯的現狀

　　這樣的狀況令寶鋼決策者們始料不及。

　　為了“大鋼廠”的籌建，湛江東海島村的村民配合政府進行搬遷。自2008年下半年以來， 寶鋼在湛江共征地約12.58平方公里，涉及拆遷的村民2600多戶，寶鋼掏出真金白銀10多億元。搬遷的村民大部分住進了動遷房，另一些要求自己安置的村民則獲得了寶鋼的資金補貼?！鞍仓脹]有任何問題，老百姓非常歡迎我們去?！睂氫撜拷こ讨笓]部的一位人士稱。

　　據記者了解，從征地至今，寶鋼耗資約20多億元人民幣，才做完了上述浩大、繁雜的基礎工作，通過了國家各有關部門的嚴格審查?！碍h評、土地、水土保持、海洋評估等等，都符合了”。

　　與此同時，征地、拆遷工作也已完成?！罢饔玫膱龅仄秸畈欢嗔?，現在海域在催填?！鄙鲜龈邔油嘎?。

　　但令寶鋼尷尬的是，一直在按照國家有關部門要求進行前期工作的湛江項目，至今卻沒有獲得國家發改委核準。而那些已平整好的土地和基礎設施卻在經受日曬雨淋，被征地、拆遷村民的情緒也在一天天惡化，已在湛江投入大量人力、物力、財力的寶鋼，騎虎難下。

　　“有了發改委的批準函，我們就可以申請國家環?？偩值沫h評和國土資源部對土地的預審；因為在海邊建廠，還需要海洋總局批準；國家水利部則要對水土的影響進行把關；建碼頭、鐵路，還要去交通部、鐵道部。我們拿到這個文，它們就受理你了?！鄙鲜鰧氫摳邔诱f。

　　事實上，上述前期工作的開展，也是2008年3月17日經國務院發改委批準的。

　　目前這一停滯不前的尷尬局面，無論對寶鋼還是當地村民來說都是一種損失。

　　據上海鋼鐵業的一位專家介紹，這一切都是全球金融危機惹的禍?！敖鹑谖C前，鋼鐵產能過剩不明顯；金融危機爆發后，鋼鐵產能過剩的矛盾開始凸顯，但主要是品種結構不合理，寶鋼計劃在湛江生產的家電板、汽車板現在還供不應求，還進口?！?

　　根據這位專家的調查，近兩年，國家雖然控制住了寶鋼、武鋼等鋼鐵央企的產能，但河北、河南、山西等省的小企業還在一窩蜂地擴大生產規模，致使國家整體鋼鐵產能控而不減，仍嚴重過剩?！霸谶@種情況下，國家有關部門對寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目批還是不批，確實很為難?！?

　　當地村民對湛江項目的期盼可謂一波三折。

　　事實上，早在1985年，寶鋼就曾計劃與韓國企業合建鋼鐵項目，后來由于韓國方面的原因擱淺。1989年，廣東省政府又向國務院呈報了建設湛江鋼鐵基地項目的建議書?！?0多年前，我就是因為聽說這里要建個大鋼廠，才嫁到東海島村的?！睎|海島村一位女村民回憶。

　　直至2008年，寶鋼開始在東海島村征地，村民們的希望復燃。2008年6月28日，廣東鋼鐵集團有限公司揭牌，它是湛江項目的載體，寶鋼和廣東方面各占80%和20%的股份。

　　而湛江沿海的便利及項目潛在的市場需求也無可挑剔。

　　廣東是我國最大的鋼材(4786,35.00,0.74%)輸入市場，而廣東本地的鋼鐵企業只能滿足需要量的三分之一，另外三分之一由國內其它鋼鐵企業供應，還有三分之一需要進口。

　　“將來珠三角市場的鋼鐵需求量將達到5000萬—6000萬噸，這是一個多么大的市場！”寶鋼一位高層人士說。

　　虎視眈眈

　　事實上，寶鋼不僅面臨著湛江項目有可能成為“半拉子工程”的難題，2-3年后，它還將承受臥榻之側——越南鋼鐵業崛起的壓力。而在越南鋼鐵業的背后，是對我國鋼鐵市場虎視眈眈的國際鋼鐵巨頭——韓國浦項、日本新日鐵、印度塔塔以及我國臺灣最大的鋼鐵企業中鋼公司和臺塑集團。

　　早在2007年，塔塔鋼鐵就與越南鋼鐵公司和越南水泥工業公司簽訂諒解備忘錄，計劃斥資50億美元在越南河靜省Vung Ang經濟區建造一家年產能450萬噸的聯合鋼廠，塔塔鋼鐵持股65%。

　　2008年8月，我國臺灣企業家王永慶旗下的臺塑集團決定投資170億美元，在越南建一座亞洲第二、世界第六大的鋼鐵廠，預計2011年完工，目標年產量3000萬噸粗鋼，超出寶鋼湛江項目2000萬噸的規劃產能。

　　2009年10月，浦項制鐵在越南胡志明市附近的冷軋鋼板工廠竣工。該廠年產能120萬噸，是東南亞規模最大的冷軋鋼板工廠，新日鐵擁有其10%－20%的股權。近日，浦項方面又表示，將增資2億美元，擴充其在越南不銹鋼廠的產能。

　　這無疑是國際鋼鐵巨頭和臺灣企業的深思熟慮之舉：搶占飛速發展的越南本地市場，并為日后滲透中國大陸市場謀篇布局。

　　資料顯示，越南是中國第二大鋼材出口目的地，2008年，越南對中國鋼材進口已占整個東南亞對中國進口總量的一半左右。隨著浦項、塔塔和臺塑在越南的企業建成投產，我國大陸鋼鐵企業對越南等東南亞地區的鋼材出口將受到直接影響，并有可能擠占我國廣東鋼鐵市場?！八嚯x廣東太近了。從越南到廣東，比從唐山等中國北方鋼廠到廣東距離近得多?！鄙虾ｄ撹F業的那位專家驚呼，“不要以為它搞不成，搞得成的！越南就像10年、20年前的中國?！?

　　據這位專家介紹，越南具有發展鋼鐵業的得天獨厚條件：它不但有焦煤，而且鐵礦石資源豐富，有超過200處鐵礦石儲藏地，聯合儲量超過12億噸；它與澳大利亞的距離近，鐵礦石運輸方便，節省運費；它工人工資低，具有勞動力成本優勢。

　　這位專家還透露了一個秘密：臺塑集團在越南的鋼廠由我國西南地區的一家鋼鐵設計院設計，臺塑和浦項在越南建鋼廠的設備也是中國企業制造，甚至越南的所有電廠都是中國的設計院去幫它設計，中國的公司幫它建造。其原因只有一個——便宜。但由此，中國卻自己為自己制造了一個潛在的競爭對手。

　　當國際鋼鐵企業已對我國形成圍城之勢，湛江項目建還是不建？